5月16日(星期四)，今日报刊头条主要内容精华如下：

　　中国证券报

　　证监会出台证券市场程序化交易管理规定

　　在业内人士看来，《管理规定》紧紧围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，坚持“趋利避害、突出公平、有效监管、规范发展”的总体思路，对证券市场程序化交易(市场通常称为“量化交易”)监管作出全方位、系统性规定，是强化市场交易行为监管的重要举措。

　　证监会：把投保贯穿于制度建设监管执法全流程各方面

　　5月15日，中国证监会在北京举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，主题为“心系投资者携手共行动——推动高质量发展，提振投资者信心”。证监会主席吴清致辞时表示，证监会将一以贯之抓好落实，把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，进一步夯实投资者保护的制度基础，进一步推动提高上市公司质量，进一步推动行业机构提升专业服务水平，进一步依法严打证券违法犯罪行为，进一步畅通投资者维权救济渠道。此外，证监会将适应新质生产力发展的需要，优化发行上市、并购重组、股权激励等制度安排，支持那些有创新发展潜力的公司加快做优做强，既支持优质的新兴企业健康成长，也支持优质的传统企业转型升级，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。

　　产业整合市值管理 国资大买家大玩组合式并购

　　记者调研发现，最近两年，“协议转让+放弃表决权”组合式交易在国资收购间悄然走红。在该种模式下，国资既能以较低成本成为上市公司的实控人，又能解决并购中“职业经理人”的难题，在并购后让原管理层仍享有公司大部分收益。此外，随着失去“实控人”标签的大股东在减持方面的掣肘因素变少，他们的变现能力变得更强。

　　最高法：强化多元纠纷解决机制功能

　　构建行政执法、民事追责、刑事打击三位一体的立体化追责体系。首先，要与证监会共同推动集体诉讼制度的常态化开展，让财务造假者付出应有的代价，让中小投资者的损失得到及时有效弥补，权益得到切实保护，充分发挥代表人诉讼制度对投资者保护的示范作用。其次是加强与监管部门协同，强化行政执法、民事追责、刑事打击的衔接配合，共同致力于惩罚资本市场违法犯罪，净化资本市场。

　　上海证券报

　　证监会主席吴清在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上表示 将投保贯穿于制度建设和监管执法全流程各方面

　　吴清强调，要把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，并详细阐述了五个“进一步”：进一步夯实投资者保护的制度基础、进一步推动提高上市公司质量、进一步推动行业机构提升专业服务水平、进一步依法严打证券违法犯罪行为、进一步畅通投资者维权救济渠道。

　　新“国九条”后 首个“5·15”活动释放多重信号

　　业内人士表示，资本市场是“事关上亿家庭、数亿群众切身利益”的市场，保护投资者合法权益任重道远。新“国九条”出台后首个“5·15”活动释放出了多重信号：首先，下阶段从监管理念到制度设计，再到监管执法，都将更加体现保护投资者特别是中小投资者的合法权益；其次，资本市场将更加突出“强本强基”和“严监严管”，以上市公司质量提升和证券基金机构归位尽责回应投资者关切；最后，“零容忍”打击资本市场违法违规行为依然是下阶段的重点工作，同时结合行业实践，资本市场多元解纷“工具箱”有望不断丰富创新，切实保护投资者合法权益。

　　规范量化交易、投资者权益保护、多元化解证券期货纠纷 证监会发布三项制度规则

　　5月15日，中国证监会集中发布《证券市场程序化交易管理规定(试行)》《监管规则适用指引——发行类第10号》《关于完善证券期货纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的工作方案》等三项与投资者保护密切相关的制度规则，就程序化交易监管、投资者权益保护、证券期货纠纷多元化解机制等工作作出部署。

　　MLF等量平价续作 降准降息窗口或后移

　　金融数据波动叠加超长期特别国债发行在即，央行货币政策工具的使用倍受市场关注。5月15日，中国人民银行开展20亿元7天期逆回购操作和1250亿元MLF(中期借贷便利)操作，中标利率均与此前持平。由于本月有1250亿元MLF到期，本次操作实现等量平价续作。

　　证券时报

　　中国证监会举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动 夯实投资者保护制度基础 严打证券违法行为

　　5月15日，中国证监会举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，证监会主席吴清出席活动并致辞。他表示，要把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，包括进一步夯实投资者保护的制度基础，推动提高上市公司质量，推动行业机构提升专业服务水平，依法严打证券违法犯罪行为，畅通投资者维权救济渠道等。

　　招股书需刊登发行人致投资者声明 未盈利企业需披露预计实现盈利情况等前瞻性信息

　　5月15日，中国证监会发布《监管规则适用指引—发行类第10号》，即日起实施。证监会表示，指引意在推动各方树立对投资者负责的理念，强化拟上市企业行为约束，切实保护投资者利益。

　　程序化交易规则框架明确 高频量化迎强监管

　　5月15日，中国证监会发布修订后的《证券市场程序化交易管理规定(试行)》。对证券市场程序化交易监管作出总体性、框架性制度安排，对程序化交易报告管理、交易监测及风险管理、信息系统管理、高频交易差异化管理等具体事项作了规定，并授权证券交易所细化业务规则和具体措施。

　　“长牙带刺” 证监会“零容忍”打击各类违法违规行为

　　5月15日，中国证监会发布了2023年的执法“成绩单”，并明确了2024年执法重点。证监会表示，将从严打击严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的证券期货市场违法行为，将强化线索发现，严查重大案件，提升执法效能，持续深化合作，注重惩防并举，为加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场保驾护航。

　　证券日报

　　吴清：进一步夯实投资者保护制度基础 为投资者提供更为实质的公平保护

　　“当前，我们正在深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实新‘国九条’，扎实推动资本市场‘1+N’政策措施落地见效。”吴清表示，核心内容就是一体推进强监管、防风险、促高质量发展，强本强基、严监严管，加快打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。为此，证监会发布了一系列制度规则，包括严把发行上市入口关，加强现金分红、股份减持、量化交易等方面监管，督促行业机构履职尽责等。这些都充分体现了保护投资者的鲜明导向。

　　证监会：证券交易所对程序化交易实行实时监控 加强高频交易监管

　　5月15日，中国证监会发布《证券市场程序化交易管理规定(试行)》，进一步促进程序化交易规范发展，维护证券交易秩序和市场公平。《管理规定》自2024年10月8日起正式实施。

　　2023年证监会作出行政处罚539件 罚没63.89亿元

　　5月15日，证监会发布2023年执法情况综述。2023年以来，证监会按照“全面加强金融监管”要求，强化政治引领，忠诚履职尽责，凝聚系统合力，“零容忍”打击各类违法违规行为，努力做到监管执法“长牙带刺”、有棱有角，强本强基、严监严管，全力维护资本市场平稳运行，保护投资者合法权益，为资本市场高质量发展提供有力法治保障。

　　证监会发布监管指引 督促发行人牢固树立正确“上市观”

　　5月15日，为贯彻落实新“国九条”和《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见(试行)》，推动各方树立对投资者负责的理念，强化拟上市企业行为约束，切实保护投资者利益，在5月15日全国投资者保护宣传日，证监会发布《监管规则适用指引—发行类第10号》，即日起实施。

　　人民日报

　　前4月我国人民币贷款增加10.19万亿元 人民币存款增加7.32万亿元 怎样看前4月金融数据变化

　　专家预计，未来几个月我国货币供应量增速将有望企稳。“当前实体经济融资需求逐步向好。经济运行中积极因素增多、动能持续增强，经济回升向好态势明显，科技创新、绿色发展、普惠小微等领域融资需求也将会有更多显现。”招联首席研究员董希淼说。

　　2023年我国退役动力电池总量超58万吨 动力电池回收产业“加速跑”

　　随着我国新能源汽车产业不断壮大，新能源汽车动力电池回收产业快速成长。中国汽车工程学会数据显示，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨。“动力电池占新能源汽车生产阶段碳排放量的50%左右，建立健全动力电池的回收利用体系，对提升整个产业资源利用率水平、减少全生命周期碳排放十分重要。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武表示。

　　经济日报

　　管住私募违规乱象

　　经济日报文章指出，有效治理相关乱象，让私募行业真正回归私募和投资的本源，是防范化解金融风险、建设金融强国的应有之义。针对行业近期暴露出的多层嵌套、托管失效等问题，监管部门还应加大对“募、投、管、退”全周期穿透式监管，不断消除监管空白和盲区，让私募走出阴影，各环节均置于阳光之下。私募从业者还需立足长远，树立守法合规意识，稳内控、防风险、促合规、强专业，健全风险管理和内控制度，做好事前事中事后管控。以诚实守信、稳字当头呵护自身声誉，护卫行业生命线。投资者也要提高风险意识，擦亮眼睛，做足功课，从管理人信誉、历史业绩、资金投向等多方面科学研判、理性投资，切勿被各种夸大的业绩和华丽的宣传所诱导，因贪一时高利而损失资产。

　　退市改革持续发力

　　加速资本市场优胜劣汰、新陈代谢是提升上市公司投资价值不可或缺的一环。为持续深化退市制度改革，实现进退有序、及时出清的格局，证监会制定发布了《关于严格执行退市制度的意见》，证券交易所修订完善相关退市规则。本次退市标准的修订，在2020年退市改革的基础上进一步突出对财务造假、内控失效等乱象的威慑力度，完善对违法违规行为的全方位立体化打击体系。

　　21世纪经济报道

　　美国向中国光伏产品再挥“关税大棒”：税率虽翻倍 但影响甚微

　　当地时间5月14日，拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收新关税。5月15日，记者从业内多家光伏企业处获悉，其均已关注到上述信息，但初步评估“当下影响很小”。有企业人士则进一步向记者表示，目前更为密切关注的是美国针对东南亚光伏产品的政策变动。

　　麦当劳陷入扩张“后遗症”：“过期食材”只是一隅

　　近期，据新京报调查，麦当劳郑州卓越农联餐厅和麦当劳济南大学餐厅，均存在篡改食品保质期标签、使用过期食材、食物过了保存期依旧售卖以及偷工减料等问题。麦当劳郑州卓越农联餐厅，还有炸油品质超标情况。对此，麦当劳称，“正积极配合当地市场监管部门进行调查与核实。对于任何违反操作标准的行为，绝不姑息，严肃处理。”从这种表态来看，麦当劳对于门店是否使用“过期食材”，仍处于“核实”阶段。此前，麦当劳中国提出2028年突破1万家餐厅目标。对这家公司来说，如何解决飞速扩张带来的管理问题，可能才是解决问题关键。

　　第一财经

　　外部风险攀升 中国资产吸引力渐显

　　当地时间14日，美国政府宣布，将对中国电动汽车等产品加征关税；同日，美联储主席鲍威尔在讲话中透露出对通胀短期内回落缺乏信心，美联储理事鲍曼此前甚至表示“今年不会降息”。然而，人民币汇率不跌反涨。15日，在岸人民币对美元收盘大涨182点。恒指跌0.22%报19073.71点，上证综指跌0.82%，仍在3100点大关之上。在北京时间当日晚间出炉的美国4月CPI并未出现超预期涨幅后，美元指数短线跳水，美元对离岸人民币盘中一度下跌超300点。外界普遍认为，关税上调总体影响不大，而人民币走势仍取决于经济基本面以及美元走势。随着外资近期小幅降低对港股和A股的低配幅度，后续资金流入的可持续性也取决于基本面有没有变化，尤其是上市公司盈利水平下滑的趋势是否接近尾声。

　　业内称私募新三板基金备案暂停 仍有机构参与定增

　　业内人士认为，协会上述举措并不意外，原因为了短期控制风险。事实上，协会对于私募的监管确逐渐趋严。近期，多家私募机构因业务违规遭协会处分，甚至有私募机构收到“暂停受理其私募基金产品备案三个月”的纪律处分。但第一财经发现，暂停新产品备案的情况下，近期仍旧有私募通过定增“绕道投资”新三板公司。

　　经济参考报

　　证监会主席吴清：夯实投资者保护的制度基础

　　吴清指出，当前证监会正在深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实新“国九条”，扎实推动资本市场“1+N”政策措施落地见效。为此，证监会发布了一系列制度规则，包括严把发行上市入口关，加强现金分红、股份减持、量化交易等方面监管，督促行业机构履职尽责等，充分体现了保护投资者的鲜明导向。

　　以旧换新热度显著上升 万亿级市场加速释放

　　“618”电商大促即将开启，不少平台近期公布了促销方案，家电等消费品以旧换新成为促销重点。数据显示，4月以来以旧换新热度上涨显著，搜索量、销量等都大幅增长。专家表示，在政策、市场等因素推动下，消费品以旧换新的万亿级别市场空间正在加速释放。不少地方还明确了消费品以旧换新相关工作推进的量化目标。其中，吉林提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量增长45%，废旧家电回收量增长30%；江苏提出，2024年实现回收报废汽车约25万辆，更新家电(含电冰箱、洗衣机、空调、电视等)750万台。在业内专家看来，消费品以旧换新涉及万亿级别的市场空间，各方举措的推进，将有效激发市场空间，推动消费持续恢复和扩大。