能源革命行至中途，竞争的重心正从“装得多”转向“算得清”。

9月14日，国家能源局党组书记、局长王宏志在《人民日报》发表署名文章，系统阐释《新型能源体系建设“十五五”规划》的任务与方向；

9月16日，国家电网发布打造现代化用电营商环境十项举措，提出“做好电能计量、电费结算服务，积极服务新型主体参与电力市场”。

一份顶层设计与一份落地清单相隔两日相继面世，构成观察中国能源转型的绝佳切口。

从规模扩张转向系统重构

署名文章里有一组值得记住的数字。到“十五五”末，全国电力总装机将达54亿千瓦，风电、太阳能发电装机比重超过50%，非化石能源发电量占比达50%，单位发电量碳排放下降10%以上；新增风光发电装机10亿千瓦左右，能源重点项目和新业态投资预计超20万亿元。

系统形态同步改写：主配微协同的新型电网加快构建，虚拟电厂、车网互动广泛发展，全国统一电力市场体系基本建成。未来五年，中国要完成一次能源系统的重构。

国家电网在这张蓝图中居于枢纽。它既是执行主体——“十五五”固定资产投资预计达4万亿元、较“十四五”增长40%，配电网容量增加9亿千伏安以上，相当于再造一个半现有配电网；

也是规则供给者——举措中，“积极服务新型主体发展”一条，首次把“为新能源、新型储能、源网荷储等新主体新业态提供公平高效的并网服务”写入公开承诺，并具体到“十五五”年均新增6000万千瓦以上分布式电源及时并网。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受媒体采访时表示，“规模已经跑到了前面，制度正快步跟上。”过去，分布式电源投资者最大的不确定性，是“我所在的区域到底还能不能并网”。

举措要求规范公开配电网可开放容量信息，接入能力从“申请才知道”变为“事先可查询”。一个工商业屋顶光伏项目的回收期通常在6至8年，投资决策可以前置到动工之前。这不仅是信息透明，更是资本配置效率。

从“装得多”到“算得清”

比并网更值得琢磨的，是举措中这八个字：“做好电能计量、电费结算服务。”

新型主体的计量结算，与传统发用电完全不同。虚拟电厂聚合着千家万户的分布式光伏、储能与充电桩，源网荷储项目在同一物理点位上既发电又用电，双向潮流、分时电价、多主体分摊，每一笔都要求高频采集、精确到户的账本。

这不只是技术问题。华北区域省间电力中长期市场细则已明确，新型储能、虚拟电厂等调节性资源可参与省间交易。市场已经开门，能不能走进去，取决于计量结算体系是否承认这些新主体的“身份”。

压力正在堆积。截至2025年底，全国虚拟电厂项目已有470个、最大调节能力达1685万千瓦，同比增长约70%；已建成投运的新型储能装机达1.36亿千瓦。

当“十五五”要求电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上、源储调节能力增长40%以上，数以万计的新主体同时入场，“每度电归谁、值多少钱、何时到账”，就必须有一套全新的记账规则。

林伯强称，这是“最后一公里”：计量结算体系的完善，打通了新型主体从并网到交易的通道。可开放容量透明化，解决“装不装得下”；计量结算落地，解决“赚不赚得到、结不结得清”。

前者决定行业的天花板，后者决定商业模式的成色。电网正在从“卖电的基础设施”变成“电力市场的基础设施”，计量与结算，第一次从后台走向前台。

电能计量企业迎来发展新机遇

当制度从“能不能并”推进到“算不算得清”，受益的不只是电网本身——整个电力产业链都将被重新定价。

落到A股，利好大致沿三条线展开：其一，配电网设备——4万亿元投资的大头，变压器、开关、一二次融合设备直接受益；其二，调节性资源——储能、虚拟电厂、车网互动，因市场准入打开而获得增量收入；其三，电能计量与用电信息采集——智能电表、计量终端、采集系统，既是计量结算的物理载体，又叠加存量电表轮换与新业态计量需求，订单可跟踪。

万胜智能(300882)是观察第三条线的样本。这家浙江公司主业是智能电表与用电信息采集系统，客户集中于国家电网、南方电网。2026年上半年，公司营收6.35亿元、同比增长12.01%。

当前，公司已从智慧计量延伸到智慧配网与智慧能源：智能融合终端、电动汽车充电通信控制器(EVCC)、微电网与V2G产品，本质上是在为新型主体准备全套硬件。电表是计量结算的入口，融合终端是配网的神经末梢，V2G则是车网互动的接口。

展望未来，当数以万计的储能、虚拟电厂涌入配电网，真正稀缺的将不再是制造产能，而是将每一度电的来路与去向精确记录、公允定价的能力。这沉默的一层，恰是新型电力系统最稳固的地基。