虽然是同一个国家，但在面对国有企业时却有三个身份：一个是公共管理者，一个是出资人，一个是资源所有者。三个身份不同，取得的利益不同，取得的方式也不一样。公共管理者收税，出资人取利，资源所有者索取租金。缴税和分利大家清楚，收取租金的方式也是征税。现在国资委和财政部要国有企业上交利润，就把利润和租金两个东西混在一起了。

　　更为重要的是，中国国有企业的利润主要是国有垄断部门的利润，而国有垄断部门的利润之所以那么多，秘密有二：一个是现代产业经济学能够解释的，一个是现代产业经济学的理论不能解释的。

　　据说，现在一吨石油国家拿的资源税是30块钱，一吨石油现在卖多少钱？在国外，石油涨价的收入，最高的国家拿走了70%。所以石油部门高额利润的秘密在于占有了国家大量的租金。问题在于，人们只讲垄断高价，不讲资源要素低价，所以，中石油、中石化以国际油价上涨为由，理直气壮地向国家要补贴：你实施成品油价格管制，你就得给我补贴；政府也觉得自己理亏。实际上不是这么回事。垄断国企占用了国家大量的具有很高价值的资源，占据了国家大量的租金，国家不去收租，反而给它补贴，岂不荒唐。国家作为投资者和资源所有者是两回事。租拿不回来，与利润搅在一起只能造成新的混乱。有人说，可以征收暴利税。其实，暴利税仍然是针对利润而收的，三者还是混在一起的，这也不是前进。

　　现在，对于国资预算改革，最基本的问题是，利、税、租要分开。首先是缴税，其次是收租，最后才是取利。