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放宽证券公司股东持股资格限制
www.cnfol.com 2008年04月18日 10:56 证券时报 黄婷
  随着国际金融一体化进程的加快,我国证券公司将面临与国际知名投行竞争的严峻挑战。对此,最新一期的上证联合研究计划课题报告指出,在当前金融业分业经营、分业管理的背景下,公开发行股票或重组上市是证券公司快速发展壮大的重要途径之一。

  报告认为,与IPO方式比较,借壳上市具有很多优势:一是上市手续简单,条件灵活;二是实现上市时间短;三是公司重组收益较大。结合我国的实际情况来看,证券公司增资扩股后资金实力提高、盈利能力加强,这为收购上市公司提供了优越的条件;再加上间接上市成本低廉、程序简单,所以,在直接上市存在困难或者成本相对较高的情况下,借壳上市可成为证券公司寻求上市的重要途径。

  针对证券公司的行业特点,报告强调,对证券公司上市要加强监管。第一,进一步加强信息披露监管,要求证券公司对借壳、IPO过程中涉及到的重要信息进行详尽披露。第二,进一步发挥协同监管的作用。包括加强中国证监会与各证监局在监管上的协调配合,及时沟通证券公司上市有关政策要求、辖区证券公司上市动态;加强证监会、交易所、证监局之间的互动,及时把证券公司经纪、资产管理、自营等业务的风险状况反馈到各监管单位。第三,进一步加强上市证券公司内幕交易监管。第四,进一步提高监管效率。加强监管人员有关证券公司组织结构、业务知识的培训,并充分利用网络的优势,建立网络化的监管体系。

  报告指出,目前我国证券公司重组主要存在以下问题:一是重组目标定位不准,一些证券公司的重组单纯是为扩大资本规模。二是证券公司重组没能从完善法人治理结构入手,增资扩股没能解决证券公司的“内部人控制问题”。三是重组的资本扩张与监管的缺失。从实践来看,大多数证券公司的重组只注意了资本规模的扩大和营业网点的扩张,没能使重组后的证券公司风险防范能力有所提高。四是证券公司重组相关配套法律滞后。

  结合这些问题,报告提出了对策和建议。首先,提高证券公司的综合竞争力。从行业整体来看,证券公司的重组应着眼于“提高券商行业的集中度,提高券商整体的竞争力”;对单个券商来说,应通过重组、资本规模的不断扩大来拓展新的业务范围。其次,完善证券公司治理结构。在我国证券公司重组的过程中,应进一步放开民营资本进入证券市场,让有实力的民营资本参与证券公司的并购重组,放宽证券公司股东持股资格的限制,鼓励外资参与证券公司的重组,促进证券公司的股权多元化、公众化、国际化,推进证券公司产权制度改革。再次,证券公司重组,应注重公司的资本规模与风险管理能力相匹配。最后,完善证券公司重组相关法律体系。建立健全证券公司市场化退市机制,明确证券监管机构和法院在证券公司破产程序中的分工和权限。
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