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新华网：央行披露汇改内情！ |
| www.cnfol.com 2005年08月05日 08:02 新华网 |
７月２１日，经国务院批准，中国人民银行宣布我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这一消息随即震动了整个世界。
那么，人民币汇率形成机制改革方案的出台，基于什么条件和背景？人民银行又如何判定这一改革给国民经济带来的影响？８月４日，人民银行第二季度《中国货币政策执行报告》中，披露了有关内容。
２００４年成立专门小组研究改革方案
完善人民币汇率形成机制，是建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求，是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容，符合我国经济发展的实际需要。
１９９３年以来，我国从多方面为汇率改革积极创造条件，并进行改革方案的研究，做了大量准备工作。
２００３年１０月，党的十六届三中全会决议明确提出要“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”。国务院也确定了先进行国有商业银行改革，同时逐步放宽外汇管制，推进外汇市场建设，然后再进行汇率改革的次序。
“２００４年，国有商业银行改革全面推进，在此背景下，国务院成立了专门小组，研究制定人民币汇率形成机制改革方案。”人民银行称。
２００５年以来，我国外汇管制逐步放宽，外汇市场建设不断加强，市场工具逐步推广，金融领域改革已经取得了实质性进展；宏观调控成效显著，国民经济继续保持平稳较快增长势头；世界经济运行平稳，美元利率稳步上升。
“所有这些都为人民币汇率形成机制改革创造了有利条件，奠定了坚实的基础。”人民银行称：“７月２１日，精心准备、周密部署的人民币汇率形成机制改革终于顺利出台。”
重在“机制”改革而非“升值”
“人民币汇率制度改革重在人民币汇率形成机制的改革，而非人民币汇率水平在数量上的增减。”人民银行在介绍“人民币汇率形成机制改革的主要原则和内容”时如此表示。
人民银行报告再次强调和解释了人民币汇率形成机制改革坚持的“三个原则”，即“主动性、可控性、渐进性”。人民银行表示：
——主动性，就是主要根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响。
——可控性，就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。 |
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